省财政通过购买代理记账服务，推进云会计大数据服务平台高效运转，升级营商环境，助力市场主体倍增

山西日报记者任志霞报道 10月17日，我省财政部门充分发挥财政职能，积极推进云会计大数据服务平台高效运转，通过政府采购方式，确定了一批会计服务机构试点，为小微企业代理记账服务买单，由此有效提高小微企业会计信息质量和资信水平，助力市场主体实现量质齐升。这在我省尚属首次，而这种运用云会计大数据平台为企业免费代记服务在全国省级财政层面属于第一家。

政府买单，小微企业受益

小微企业是经济发展的生力军，是“创新驱动、转型发展”的重要力量，也是促进我省经济高质量发展的重要基础。

近年来，我省出台了一系列扶持中小微企业发展的财税金融支持政策，企业得到了很大实惠。前不久，省财政厅又相继出台《山西省财政厅关于加快推进云会计大数据服务平台建设的实施意见》《山西省财政厅为中小微企业购买代理记账服务实施细则（试行）》，直面中小微企业财务人员缺乏、财务管理薄弱等问题，通过财政购买代账服务等措施，积极推进云会计大数据服务平台。省级财政为中小微企业购买代理记账服务正式开启。

“为中小微企业购买代账服务项目紧密围绕完善要素服务保障主线，目的就是要通过为中小微企业提供更精准、精细、精益的财会数智化全方位专业高效服务，帮助中小微企业提升会计信息质量，降低财务管理成本，提高融资能力，营造中小微企业创业创新、健康发展的良好环境。通过财政补贴、机构让利等方式，达到企业受益的目的。”省财政厅会计处处长成怀平解释说。

那么，什么样的小微企业才能享受免费代账服务？代账服务又包括哪些？

据介绍，享受免费代账服务的中小微企业应满足六项条件。即设立登记在本省行政区域内；取得法人资格，依法独立享有民事权利和承担民事法律责任；符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定的中小微企业标准；已开展正常生产经营活动，且已经实现收入；依法办理纳税申报、缴纳社会保险，具有健全规章制度且运行良好；已依法取得相关行业行政许可或行业资质。

购买的代账服务则包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制并对外提供财务会计报告，向税务机关提供税务资料。

牛博士（太原）生物科技有限公司是一家专门从事乳制品检测的科技公司。该公司总经理李伟表示：“此次财政购买代账服务对小微企业来说绝对是利好消息。尤其在当前新冠肺炎疫情影响下，这项服务为企业节省了大量资金。单就劳动成本而言，两名会计从业人员年工资支出至少要六七万元，还不一定能做好财务管理。如今，劳动成本降低了，连服务费都省了，所以我们深受鼓舞，也将积极响应、规范经营，为全省经济发展贡献一份力量。”

以点带面，规范代账机构

推进云会计大数据服务平台建设，是强化市场主体倍增要素服务保障的财政重要举措和抓手，同时也是全省推进“两个转型”和数字经济全面发展的要求。

此次财政购买代账服务中，其中有一项要求就是承接主体采取升级改造、引进采用、自主研发等方式，建设集业务、财务、税务、金融等服务功能为一体的云会计大数据服务平台，运用平台为中小微企业提供代理记账、咨询培训、经营管理、融资对接、上市辅导等综合服务。

同时，承接主体还应当按照法律法规和国家统一的会计制度，严格审核服务对象提交的原始记账资料，加强服务对象数据采集、存储、使用等环节的安全管理，不得无故推诿、无理拒绝中小微企业提出的服务申请，不得将服务事项转包或分包，不得擅自增加或者变相收取代理记账服务费用。省财政厅也将采取平台检查、实地抽查、协同核查等方式，不定期进行监督检查。

近年来，我省代理记账服务行业在行业规模、人才队伍、服务能力等方面保持了稳定发展态势。全省代理记账服务机构从2010年的13家增长到现在的2300多家。然而，随着经济社会发展，行业发展也遇到了瓶颈制约，亟需从规模型向效益型转型、从信息化向数字化转型。

山西首信商务秘书有限公司是一家专注于为中小微企业提供一站式服务的专业机构。经过10年的发展，公司现有员工150余人，拥有注册会计师4人、高级会计师2人、中级会计师19人、税务师2人、资产评估师4人、注册咨询专家等一批专业性强团队，累计服务企业10000+。在他们公司，一般纳税人的代账服务标准是每年6000元，小规模纳税人每年2400元。

公司总经理王海龙说：“这两年，企业经营都比较困难。代理记账行业本身也存在层次不齐的问题。此次政府出面给代理机构提供支持，既能引导中小微企业规范运营，减轻企业经济负担，又对会计服务机构提出了更高的要求，不仅有助于行业规模的发展，也推动了行业自身的规范化建设。前期我们专门对这一项目进行了了解，也积极进行了参与，虽然未入围，但我们会积极响应政策要求，推进企业数字化转型，不断提升服务能力。”

触角延伸，推进数字经济

众所周知，代理记账行业被称为经济发展的“润滑剂”与“助推器”，对小微企业而言，不仅可以规避风险，还能提供动心的服务。目前，省财政厅通过政府采购已确定了6家会计服务机构作为试点，全省中小微企业可按照公布名单自主选择机构提交服务申请。后续省财政厅将根据企业响应、平台建设、工作推进情况等调整承接主体数量，发挥财政资金最大效益。

事实上，此次财政购买代账服务除了为小微企业纾困解难，推动行业规范发展之外，对规范、稳定、增长社会整体税收。

在此次服务项目中，被列入“信用中国”网站中失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的，被列入“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为记录名单的，被列入“国家企业信用公示系统”中经营异常名录、严重违法失信名单的，违反其他法律法规等情形的中小微企业，不纳入服务范围或中止政府为其购买服务事项。

同时，“十四五”期间，省财政厅将鼓励和扶持会计服务机构，充分运用云计算、大数据等先进技术，建设满足中小微企业财会、税收、金融等方面需求的专业化会计服务平台，为企业提供全方位、全生命周期服务。例如，在基础性服务中，会计服务机构可以通过云会计平台，为企业提供代理记账服务；在公共性服务中，通过云会计平台向企业提供税务、财务、管理等咨询服务；在定制化服务中，通过云会计平台打通银行放贷与企业融资的需求通道等。

“也就是说，随着新政的出台，将建立起政府补贴支持、机构降本让利、企业免费享受的新机制，今后中小微企业不仅不必为代理记账买单，还可享受更高质量的服务，从而实现政府、企业、中介机构‘三赢’的效果，起到以点带面的‘蝴蝶效应’。”省财政厅有关负责人表示。

山西省代理记账行业协会会长李艳表示：“这次，省财政厅以政府采购、试点先行推动平台建设，加力加速推动行业数字化转型，对企业发展来说，是重要利好，对行业发展来说，也是重要机遇。我们行业协会和机构将以此为契机，以推进行业高质量发展为己任，主动求变，积极建设云会计大数据平台，为中小微企业提供更高效更优质更专业的服务，为推动全省经济高质量发展保驾护航。”