财政部 国家税务总局关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知

财税〔2011〕53号

新疆维吾尔自治区财政厅、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为推进新疆跨越式发展和长治久安，根据中共中央、国务院关于支持新疆经济社会发展的指示精神，现就新疆困难地区有关企业所得税优惠政策通知如下：

一、2010年1月1日至2020年12月31日，对在新疆困难地区新办的属于《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》(以下简称《目录》)范围内的企业，自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

二、新疆困难地区包括南疆三地州、其他国家扶贫开发重点县和边境县市。

三、属于《目录》范围内的企业是指以《目录》中规定的产业项目为主营业务，其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。

四、第一笔生产经营收入，是指新疆困难地区重点鼓励发展产业项目已建成并投入运营后所取得的第一笔收入。

五、按照本通知规定享受企业所得税定期减免税政策的企业，在减半期内，按照企业所得税25%的法定税率计算的应纳税额减半征税。

六、财政部、国家税务总局会同有关部门研究制订《目录》，经国务院批准后公布实施，并根据新疆经济社会发展需要及企业所得税优惠政策实施情况适时调整。

七、对难以界定是否属于《目录》范围的项目，税务机关应当要求企业提供省级以上(含省级)有关行业主管部门出具的证明文件，并结合其他相关材料进行认定。

财政部 国家税务总局

二〇一一年六月十七日

财政部 国家税务总局 国家发展改革委工业和信息化部关于公布新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录（试行）的通知

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财税〔2011〕60号

新疆维吾尔自治区财政厅、国家税务局、地方税务局、发展和改革委员会、经济和信息化委员会，新疆生产建设兵团财务局、发展和改革委员会、信息化工作办公室：

《新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录(试行)》(以下简称《目录》)已经国务院批准，现予以公布，并将有关事项通知如下：

一、申请享受新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠政策的企业，涉及外商投资的，应符合现行外商投资产业政策。

二、新疆困难地区各级财政、税务机关应根据《财政部国家税务总局关于新疆困难地区新办企业所得税优惠政策的通知》(财税〔2011〕53号)和《目录》的规定，认真落实相关企业所得税优惠政策，对执行中发现的新情况、新问题要及时向上级财政、税务主管部门反映。

三、本通知自2010年1月1日起施行。

附件：

新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录(试行)

财政部 国家税务总局 国家发展改革委工业和信息化部

二○一一年八月二十六日

附件：

新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录（试行）

一、农林业

1.中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设。

2.农产品基地建设。

3.蔬菜、瓜果、花卉设施栽培(含无土栽培)先进技术开发与应用。

4.优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用。

5.畜禽标准化规模养殖技术开发与应用。

6.重大病虫害及动物疫病防治。

7.农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设。

8.动植物(含野生)优良品种选育、繁育、保种和开发；生物育种；种子生产、加工、贮藏及鉴定。

9.种(苗)脱毒技术开发与应用。

10.旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕地快速培肥技术开发与应用。

11.生态种(养)技术开发与应用。

12.农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发与应用。

13.绿色无公害饲料及添加剂开发。

14.内陆流域性大湖资源增殖保护工程。

15.牛羊胚胎(体内)及精液工厂化生产。

16.农业生物技术开发与应用。

17.耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发与应用。

18.农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设；动植物种质资源收集、保存、鉴定、开发与应用。

19.农作物秸秆还田与综合利用(青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型燃料，秸秆人造板，秸秆纤维素燃料乙醇、非粮饲料资源开发利用等)。

20.农村可再生资源综合利用开发工程(沼气工程、“三沼”综合利用、沼气灌装提纯等)。

21.食(药)用菌菌种培育。

22.草原、森林灾害综合治理工程。

23.利用非耕地的退耕(牧)还林(草)及天然草原植被恢复工程。

24.动物疫病新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留兽药(含兽用生物制品)新工艺、新技术开发与应用。

25.优质高产牧草人工种植与加工。

26.无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发与应用。

27.有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用。

28.农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用。

29.农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用。

30.天然林等自然资源保护工程。

31.碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程。

32.水土流失综合治理技术开发与应用。

33.生态系统恢复与重建工程。

34.海洋、森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等自然保护区建设及生态示范工程。

35.防护林工程。

36.固沙、保水、改土新材料生产。

37.抗盐与耐旱植物培植。

38.速生丰产林工程、工业原料林工程、珍贵树种培育及名特优新经济林建设。

39.森林抚育、低产林改造工程。

40.野生经济林树种保护、改良及开发利用。

41.珍稀濒危野生动植物保护工程。

42.林业基因资源保护工程。

43.次小薪材、沙生灌木及三剩物深加工与产品开发。

44.野生动植物培植、驯养繁育基地及疫源疫病监测预警体系建设。

45.道地中药材及优质、丰产、濒危或紧缺动植物药材的种植(养殖)。

46.香料、野生花卉等林下资源人工培育与开发。

47.木基复合材料及结构用人造板技术开发。

48.木质复合材料、竹质工程材料生产及综合利用。

49.松脂林建设、林产化学品深加工。

50.数字(信息)农业技术开发与应用。

51.农业环境与治理保护技术开发与应用。

52.生态清洁型小流域建设及面源污染防治。

53.农田主要机耕道(桥)建设。

54.生物质能源林定向培育与产业化。

55.粮油干燥节能设备、农户绿色储粮生物技术、驱鼠技术、农户新型储粮仓(彩钢板组合仓、钢骨架矩形仓、钢网式干燥仓、热浸镀锌钢板仓等)推广应用。

56.农作物、林木害虫密度自动监测技术开发与应用。

57.森林、草原火灾自动监测报警技术开发与应用。

58.气象卫星工程(卫星研制、生产及配套软件系统、地面接收处理设备等)和气象信息服务。

59.荒漠化和沙化监测体系及能力建设。

60.盐渍羊肠衣及制品开发与生产。

61.防沙治沙工程。

62.退耕还林还草、天然林保护等国家重点生态工程后续产业开发。

63.优质番茄、特色香梨、葡萄、甜瓜、红枣、核桃和枸杞的种植及深加工。

64.优质酿酒葡萄基地。

65.天然香料的种植、加工。

66.甜菜糖加工及副产品综合利用。

67.亚麻种植及其制品生产。

68.高档棉毛产品升级改造。

69.丝绸产品深加工。

70.畜禽骨深加工新技术。

二、水利

1.江河堤防建设及河道、水库治理工程。

2.跨流域调水工程。

3.城乡供水水源工程。

4.农村饮水安全工程。

5.蓄滞洪区建设。

6.病险水库、水闸除险加固工程。

7.城市积涝预警和防洪工程。

8.综合利用水利枢纽工程。

9.牧区水利工程。

10.灌区改造及配套设施建设。

11.防洪抗旱应急设施建设。

12.高效输配水、节水灌溉技术推广应用。

13.水文应急测报、旱情监测基础设施建设。

14.灌溉排水泵站更新改造工程。

15.农田水利设施建设工程(灌排渠道、涵闸、泵站建设等)。

16.防汛抗旱新技术新产品开发与应用。

17.山洪地质灾害防治工程(山洪地质灾害防治区监测预报预警体系建设及山洪沟、泥石流沟和滑坡治理等)。

18.水生态系统及地下水保护与修复工程。

19.水源地保护工程(水源地保护区划分、隔离防护、水土保持、水资源保护、水生态环境修复及有关技术开发推广)。

20.水文站网基础设施建设及其仪器设备开发与应用。

三、煤炭

1.煤田地质及地球物理勘探。

2.120万吨／年及以上高产高效煤矿(含矿井、露天)、高效选煤厂建设。

3.矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩、地温、冲击地压等)防治。

4.型煤及水煤浆技术开发与应用。

5.煤炭共伴生资源加工与综合利用。

6.煤层气勘探、开发、利用和煤矿瓦斯抽采、利用。

7.煤矸石、煤泥、洗中煤等低热值燃料综合利用。

8.管道输煤。

9.煤炭高效洗选脱硫技术开发与应用。

10.选煤工程技术开发与应用。

11.地面沉陷区治理、矿井水资源保护与利用。

12.煤电一体化建设。

13.提高资源回收率的采煤方法、工艺开发与应用。

14.矿井采空区矸石回填技术开发与应用。

15.井下救援技术及特种装备开发与应用。

16.煤炭生产过程综合监控技术、装备开发与应用。

17.大型煤炭储运中心、煤炭交易市场建设。

18.新型矿工避险自救器材开发与应用。

19.建筑物下、铁路等基础设施下、水体下采用煤矸石等物质充填采煤技术开发与应用。

20.煤炭加工应用技术开发和产品生产。

四、电力

1.水力发电。

2.缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设。

3.重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目。

4.30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电。

5.单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电。

6.在役发电机组脱硫、脱硝改造。

7.跨区电网互联工程技术开发与应用。

8.输变电节能、环保技术推广应用。

9.降低输、变、配电损耗技术开发与应用。

10.分布式供电及并网技术推广应用。

11.燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理。

12.火力发电脱硝催化剂开发生产。

13.水力发电中低温水恢复措施工程、过鱼措施工程技术开发与应用。

14.大容量电能储存技术开发与应用。

15.电动汽车充电设施。

16.乏风瓦斯发电技术及开发利用。

17.利用余热余压、煤层气、高炉气、焦炉气、垃圾发电。

18.采用单机30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产，背压式热电联产，以及热、电、冷多联产。

19.南疆喀什、和田应急燃机电站。

五、新能源

1.生物质纤维素乙醇、生物柴油等非粮生物质燃料生产技术开发与应用。

2.太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造。

3.风电与光伏发电互补系统技术开发与应用。

六、石油、天然气

1.油气伴生资源综合利用。

2.放空天然气回收利用及装置制造。

七、钢铁

1.黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发。

2.高性能、高质量及升级换代钢材产品技术开发与应用。包括600兆帕级及以上高强度汽车板、油气输送高性能管线钢、高强度船舶用宽厚板、海洋工程用钢、420兆帕级及以上建筑和桥梁等结构用中厚板、高速重载铁路用钢、低铁损高磁感硅钢、耐腐蚀耐磨损钢材、节约合金资源不锈钢（现代铁素体不锈钢、双相不锈钢、含氮不锈钢）、高性能基础件（高性能齿轮、12.9级及以上螺栓、高强度弹簧、长寿命轴承等）用特殊钢棒线材、高品质特钢锻轧材（工模具钢、不锈钢、机械用钢等）等。

3.焦炉、高炉、热风炉用长寿命节能环保耐火材料生产工艺；精炼钢用低碳、无碳耐火材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺。

4.生产过程在线质量检测技术应用。

5.利用钢铁生产设备处理社会废弃物。

6.烧结烟气脱硫、脱硝、脱二恶英等多功能干法脱除，以及副产物资源化、再利用化技术。

7.难选贫矿、（共）伴生矿综合利用先进工艺技术。

8.冶金固体废弃物(含冶金矿山废石、尾矿，钢铁厂产生的各类尘、泥、渣、铁皮等)综合利用先进工艺技术。

9.冶金废液(含废水、废酸、废油等)循环利用工艺技术与设备。

10.高炉、转炉煤气干法除尘。

八、有色金属

1.有色金属现有矿山接替资源勘探开发，紧缺资源的深部及难采矿床开发。

2.高效、低耗、低污染、新型冶炼技术开发。

3.高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用(1)废杂有色金属回收(2)有价元素的综合利用(3)赤泥及其他冶炼废渣综合利用(4)高铝粉煤灰提取氧化铝。

4.铝铜硅钨钼等大规格高纯靶材、超大规模集成电路铜镍硅和铜铬锆引线框架材料、电子焊料等开发与生产。

5.抗压强度不低于500Mpa、导电率不低于80％IACS的铜合金精密带材和超长线材制品等高强铜合金、交通运输工具主承力结构用的新型高强、高韧、耐蚀铝合金材料及大尺寸制品开发与生产。

6.铜、铅、锌、铝等有色金属精深加工。

九、黄金

1.从尾矿及废石中回收黄金资源。

十、石化化工

1.含硫含酸重质、劣质原油炼制技术，高标准油品生产技术开发与应用。

2.高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型(水基化剂型等)、专用中间体、助剂(水基化助剂等)的开发与生产；甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工艺，草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术等清洁生产工艺的开发和应用，生物农药新产品、新技术的开发与生产。

3.改性型、水基型胶粘剂和新型热熔胶，环保型吸水剂、水处理剂，分子筛固汞、无汞等新型高效、环保催化剂和助剂，安全型食品添加剂、饲料添加剂，纳米材料，功能性膜材料，超净高纯试剂、光刻胶、电子气、高性能液晶材料等新型精细化学品的开发与生产。

4.聚合物改性沥青开发与生产。

5.硫、钾、硼、锂等短缺化工矿产资源开发及综合利用，以及精细无机盐产品生产。

6.优质钾肥及各种专用肥、缓控释肥的生产，钾肥生产剩余物的综合开发利用，氮肥企业节能减排和原料结构调整，磷石膏综合利用技术开发与应用。

7.水性木器、工业、船舶涂料、高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产。

8.采用离子膜法烧碱生产技术、烧碱用盐水膜法脱硝、纯碱行业干法蒸馏、联碱不冷碳化等清洁生产技术对现有装置进行改造和回收锅炉烟道气CO2生产纯碱。

9.盐化工下游产品生产及开发(列入《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》限制类、禁止类的除外)。

十一、建材

1.一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、蹲便器、节水型小便器及节水控制设备开发与生产。

2.使用合成矿物纤维、芳纶纤维等作为增强材料的无石棉摩擦、密封材料新工艺、新产品开发与生产。

3.废矿石、尾矿和建筑废弃物的综合利用。

4.农用田间建设材料技术开发与生产。

5.利用工业副产石膏生产新型墙体材料及技术装备开发与制造。

6.2000吨／日及以上新型干法水泥和利用2000吨／日及以上新型干法水泥窑炉处置工业废弃物、城市污泥和生活垃圾的生产，纯低温余热发电；粉磨系统等节能改造。

7.3万吨／年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产。

8.优质节能复合门窗及五金配件生产。

9.20万立方米／年以上大型石材荒料、30万平方米／年以上超薄复合石材生产。

10.年产100万平方米及以上建筑陶瓷砖生产线。

11.3000万标砖／年及以上的煤矸石、页岩等非粘土烧结构多孔砖和空心砖生产线。

12.年产500万平方米及以上改性沥青类防水卷材生产线。

13.新型墙体材料开发与生产。

14.蛭石、云母、石棉、菱镁矿、石墨、石灰石、红柱石、石材等非金属矿产的综合利用(勘查、开发除外)。

15.特殊品种(超白、超薄、在线LowE)优质浮法玻璃技术开发及深加工。

十二、医药

1.拥有自主知识产权的新药开发和生产，天然药物开发和生产，新型计划生育药物(包括第三代孕激素的避孕药)开发和生产，满足我国重大、多发性疾病防治需求的通用名药物首次开发和生产，药物新剂型、新辅料的开发和生产，药物生产过程中的膜分离、超临界萃取、新型结晶、手性合成、酶促合成、生物转化、自控等技术开发与应用，原料药生产节能降耗减排技术、新型药物制剂技术开发与应用。

2.新型药用包装材料及其技术开发和生产(一级耐水药用玻璃，可降解材料，具有避光、高阻隔性、高透过性的功能性材料，新型给药方式的包装；药包材无苯油墨印刷工艺等)。

3.濒危稀缺药用动植物人工繁育技术及代用品开发和生产，先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用，中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用，中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用，中药饮片创新技术开发和应用，中成药二次开发和生产。

4.民族药物开发和生产。

5.基本药物质量和生产技术水平提升及降低成本。

6.以牛羊内脏为原料的生物制药产品的开发利用。

十三、机械

1.土壤修复技术装备制造。

2.适合新疆煤炭蕴藏特点的煤矿采掘设备制造。

3.农业、林果业、畜牧业机械制造。

4.安全饮水设备制造。

十四、轻工

1.无元素氯(ECF)和全无氯(TCF)化学纸浆漂白工艺开发及应用。

2.生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用。

3.农用塑料节水器材和长寿命(三年及以上)功能性农用薄膜的开发、生产。

4.新型塑料建材(高气密性节能塑料窗、大口径排水排污管道、抗冲击改性聚氯乙烯管、地源热泵系统用聚乙烯管、非开挖用塑料管材、复合塑料管材、塑料检查井)；防渗土工膜；塑木复合材料和分子量≥200万的超高分子量聚乙烯管材及板材生产。

5.